完善储备粮管理体系，强化粮食安全保障

粮食是关系国计民生的重要战略储备物资之一，粮食安全更是社会经济稳定发展的基本保障。今年的国务院政府工作报告明确提出要扎实推进“六稳”工作，并且提出了“六保”新任务，其中一保就是“保粮食能源安全”。

粮食安全是一项系统工程，短期看是库存安全。疫情期间，部分国家曾传闻限制粮食出口，引发部分市民对粮食供应的担忧。事实上，佛山的粮食基本从国内主要粮产区购进，进口粮占全市粮食供应不足7%，多用于饲料和工业用粮，可谓“饭碗端在自己手里”。

当前，疫情防控进入常态化阶段，在落实“保粮食安全”方面，佛山市粮食和物资储备局承担着“守好佛山粮仓，端好市民饭碗”的重责。

自2015年起，省下达佛山市地方储备粮任务较此前任务翻一番。在实施粮食行业“十三五”规划期间，佛山借助省“南粤粮安工程”，打造了一批现代化粮食储备库和粮食产业园。截至2019年末，佛山国有粮食仓容达100多万吨，社会粮食库存量为124.1万吨，足够815.86万名常住市民食用一年有余，市民无需担忧粮食存量不足、供应不够的问题。

粮食安全，长期看则是产能安全。客观来看，佛山在粮食产能等方面仍然存在一定短板。2019年，佛山市粮食作物播种面积12.42万亩，粮食总产量仅为4.39万吨，自给率低，粮食基础相对较为薄弱。此外，虽然佛山粮食流通各环节较为完善，但由于佛山的粮食企业大多规模较小，与其他地市或粮食主产区存在一定差距。

近年来，佛山从政策层面加快了部署。2016年，佛山印发《佛山市人民政府办公室关于加快发展粮食流通产业的意见（试行）》，鼓励支持粮食流通产业发展；2019年初，佛山修订印发《佛山市市级储备粮油管理办法》，各区也不断修改完善本区储备粮管理办法，进一步完善全市地方储备粮管理体系。

如何才能确保佛山的粮食安全？笔者认为，首先要继续全面落实“米袋子”工程建设和粮食安全政府责任制考核，完善“政府主导，部门协作，社会参与”的粮食安全保障机制，增强粮食安全保障合力。

其次，要深化粮食产销合作，拓展市外省外优质粮源，优化储备品种结构，进一步提高成品粮储备规模，抓好粮食应急能力建设；进一步完善地方储备粮管理体系建设，打造佛山市粮食监管综合平台，强化信息化技术手段在粮食流通监督检查中的应用。

同时，要培育壮大龙头骨干粮油企业发展，强化粮食安全保障载体，引导粮食流通产业链和粮食产业集聚区的发展，提高粮食流通产业化水平，发挥粮食产业集聚优势。

（作者系佛山市发展和改革局粮食管理科副科长）

梁汝钰