佛山政府带头过“紧日子”，今年安排民生政策支出77.54亿元

6月17日上午，佛山市第十五届人民代表大会第五次会议开幕，《佛山市2019年预算执行情况和2020年预算草案》在会上公布。

报告显示，2019年佛山市财政运行保持在合理区间，经济稳中向好长期向好的基本趋势没有改变。今年，受到新冠肺炎疫情影响，佛山经济下行压力加大，财政收支平衡困难加剧。以前所未有的力度落实过“紧日子”要求，有限财政收入如何更高效地支出，好钢如何用在刀刃上？佛山今年将围绕好“六稳”工作、落实“六保”任务，千方百计促进经济社会健康平稳发展。

去年全市民生支出累计超过670亿元

2019年佛山全市地方一般公共预算收入完成731.47亿元（快报数，下同），增长4.03%。一般公共预算支出完成941.57亿元，增长16.69%。

受宏观经济下行、国家减税降费系列政策措施以及2018年同期高基数的共同影响，2019年佛山全市一般公共预算收入增速相比往年有所放缓。从全省来看，佛山市一般公共预算收入增速在珠三角九市中排第4位、全省第10位，处于中等水平；收入总量在全省位居第3位，继续保持省内前列。

在增收承压的情况下，各级财政部门积极盘活各类存量资金，加大财政资金统筹力度，全力保障重点领域支出需求。全市民生支出累计完成670.76亿元，占一般公共预算支出的71.24%；全市落实省十件民生实事支出30.99亿元，完成年初计划的136.76%。其中：全市科学技术支出增长79.61%、城乡社区事务支出增长27.90%、卫生健康支出增长14.58%、节能环保支出增长13.90%、住房保障支出增长13.00%、教育支出增长7.75%、一般公共服务支出增长9.74%。

此外，佛山各区财政收入均实现不同程度正增长。按照一般公共预算收入增幅排名，依次是三水区（增长7.25%）、高明区（增长5.27%）、顺德区（增长4.69%）、南海区（增长2.68%）、禅城区（增长1.56%）。

今年预期收入与上年持平

2020年是佛山市成功跨越GDP万亿大关后的开局之年，也是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。佛山将围绕年度预算安排，坚定信心、奋力担当，科学研判经济财政形势，统筹推进“六稳”“六保”工作、全力支持疫情防控和复工复产、打赢“三大攻坚战”等决策部署，以积极的财政政策对冲疫情不利影响，进一步发挥财政的基础性、支柱性作用。

2020年全市地方一般公共预算收入预期与去年持平，预计为731.47亿元，加上调入资金、上级补助等资金，收入合计1107.39亿元。全市地方一般公共预算支出相应安排1044.38亿元，比上年增长10.92%。

在增收承压的情况下，佛山今年以前所未有的力度落实过“紧日子”要求。除教育科技、债务还本付息、粮油储备等据实结算支出外，其他项目按照上级部署压减10%，坚决制止和杜绝各种形式的铺张浪费，大力控制“三公”经费支出和其他一般行政运行支出，盘活各类结余、沉淀资金，把财政资金更多投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板以及保障市委市政府确定的重大项目和疫情防控、复工复产、“三保”工作等方面，增强对经济社会发展大局的支撑能力。

与此同时，全力支持保市场主体，综合运用财税政策工具，提振投资、消费、出口需求，助推企业复工复产。在科学防控疫情的前提下，推动消费服务业复苏和潜力释放，出台市区分期分批发放4亿元电子消费券、鼓励“国六”标准排量汽车消费等举措，积极培育新的消费增长点。

应对今年新冠肺炎疫情安排财政支出超8亿元

今年市级地方一般公共预算收入预计为164.91亿元，加入税收返还、上级补贴等资金，收入合计336.16亿元；一般公共预算支出相应安排297.81亿元。

市级综合财政预算支出安排在保运转、保稳定的同时，加大对均衡各区发展的投入，共安排7.19亿元用于支持高明区均衡发展、高明革命老区乡村振兴、三水区乡村振兴战略综合改革试点等，专项支出主要是用于经济发展、教育、社会保障、医疗卫生、文化体育、环境保护等方面。

其中，安排全市重大建设项目支出180.61亿元。按照《进一步加强市级财政统筹工作方案》要求，市级统筹一定的资金用于保障全市重大建设项目，主要包括佛山一环西拓工程、广州7号线西延线工程、季华实验室建设、高新区经济发展专项资金、佛山高水平理工大学建设等项目。

安排民生政策支出77.54亿元。主要用于保障和推进各项民生事业发展等，其中，普惠性支出61.28亿元，包括学前教育发展专项经费、公立医院登峰计划、佛山市“四好农村路”市级补助资金、佛山市公交运营管理费用等项目；扶贫和对外援助支出16.26亿元，包括东西部扶贫协作帮扶凉山州财政专项资金、援藏援疆资金、支持双鸭山市民生发展专项资金等项目。

值得注意的是，安排疫情防控及支持企业复工复产支出8.20亿元。主要包括新型冠状病毒肺炎疫情防控专项资金（物资购置、医院扩建等）、交通运输行业支持企业复工复产财政专项补助经费等项目。

采写：南都记者 胡嘉仪