佛山市工信局刘铭恩：抢抓新基建机遇，要打基础、强应用、建生态

6月18日，推迟了近4个月召开的2020年佛山两会胜利闭幕。围绕今年政府工作报告提出的目标任务，在今年仅剩的半年时间里，政府各职能部门将如何在巩固疫情防控成效的基础上，推进“六稳”、“六保”工作，推动佛山各项事业迈向新征程？南都推出“佛山新征程 对话一把手”系列报道，对话市直部门一把手。

“制造业是佛山发展的根与魂，要扎实打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，推动佛山由制造大市向制造强市转变。”今年的佛山政府工作报告，没有提出全年经济增速具体目标，但制造业高质量发展仍是今年的重点工作之一。

在疫情防控常态化阶段，对于佛山这座制造业城市来说，稳工业、稳经济是重中之重。佛山市工业和信息化局局长刘铭恩在接受南方都市报采访时透露，将切实降低企业成本负担，全力保市场主体稳定；巩固扩大制造业大市优势，畅通产业链供应链循环。

同时抢抓新基建机遇，加快5G建设和推广应用，优化布局数据中心等云计算基础设施，着力构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。

接下来，佛山将继续在打基础、强应用、建生态方面着力，进一步加速发挥新基建“稳定器”作用，激发更多新技术、新应用、新业态。

补链强链

提升佛山企业在产业链主导权

南都：在疫情防控常态化的阶段，如何强化工业经济的“压舱石”作用？

刘铭恩：进入疫情防控常态化的阶段，市工信局按照“六保”“六稳”工作部署，进一步强化工业经济的“压舱石”作用，全力以赴稳定工业增长。

关键的是，我们要全力保市场主体稳定，进一步落实佛山市《积极应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业共渡难关十条政策意见》，修订完善佛山市“降成本十条（2018年修订）”政策，切实抓好用电用气补贴等政策的落实，进一步降低制造业成本。实施小微企业上规模专项行动，力争2020年新增规模以上工业企业1000家。支持大型骨干企业开展技术改造、开拓市场等加快实现战略转型升级，通过产业纽带、上下游配套、分工协作和技术扩散等，引领带动一批上下游企业协同发展，力争2020年实现培育25家主营业务收入超百亿元的大型骨干企业。

围绕产业链供应链，佛山正加强跨区域联动，开展上下游产销对接，促进上下游、产供销、大中小企业整体配套，进一步畅通产业链供应链循环。实施控链、稳链、延链、补链、强链工程，提质发展一批产业链核心企业，加快培育一批关联度高、主业突出、创新能力强、带动作用大的龙头企业，提升发展一批“专精特新”行业骨干企业、“小巨人”企业、“隐形冠军”企业，提升我市企业在产业链主导权，以此巩固扩大制造业大市优势。

在扩大有效投资方面，加快构建5G等现代化信息基础设施体系，加快推进数据中心、物联网、工业互联网等新型基础设施项目建设，全面提升信息基础设施综合水平；再支持1000家以上工业企业开展技改，力争今年完成工业技改投资600亿元、完成工业投资1000亿元；加快推进重大制造业项目建设，形成当期投入，释放项目产能，稳定工业经济发展预期。

同时，我们梳理一批曾获得工信部单项冠军、工信部能效之星、中国驰名商标、广东名牌、佛山·脊梁企业等荣誉的企业产品，作为佛山市优势工业产品对外公布，促进全市工业消费持续回暖提升；支持企业研发基于5G网络的高清视频、虚拟现实、智能家居等新型信息消费产品，促进汽车和家电家具产品消费升级，推进节能节水和环保技术、产品、设备推广应用，促进传统销售和服务上线升级，加快培育“直播带货”、在线消费、无人配送、无接触消费等新模式新业态。

南都：今年政府工作报告中提到打造“2+2+4”产业发展新格局，广佛共同打造的4个万亿级产业集群。目前，产业集群发展态势如何？

刘铭恩：近年来，我们实施全产业链招商行动计划，针对产业链的薄弱环节和缺失环节，开展有目的、有针对性地“建链、补链、强链”招商引资活动，通过技术改造、智能制造、“机器换人”“工业上云”等手段，不断促进传统制造业改造提升，补足新兴产业短板，带动优势传统行业和新兴产业集群发展，形成了机械装备、家用电器、金属材料、陶瓷建材、纺织服装、电子信息、食品饮料等优势产业集群。

特别是市委市政府提出打造“2+2+4”先进制造业产业集群的培育发展规划以来，市工信局深入调研，摸清全市产业集群底数，取得了阶段性成效。截至2019年底，我市装备制造产业集群工业总产值已经突破1万亿元，比原定计划提前一年；泛家居产业集群工业总产值预计2020年可以突破万亿元；汽车及新能源、军民融合及电子信息、食品饮料等产业集群已经成长为佛山制造业的重要组成部分；智能制造装备及机器人、新材料、生物医药及大健康产业集群发展势头良好，成为佛山制造业发展的新增长点。同时，广佛共建四个万亿级产业集群工作取得积极进展，广佛已经在装备产业集群、新一代信息技术集群开展了一系列的产业协作，包括申报国家制造业集群项目、培育产业集群促进机构、共同建设公共服务平台等。

今年，省里最新出台了培育发展“双十”产业集群的意见，“双十”产业集群与我市打造“2+2+4”的先进制造业产业集群是高度契合的。接下来，我们将认真贯彻省委省政府决策部署，立足佛山深厚的产业基础，强化与周边城市的产业协作，为全省“双十”产业发展做好支撑。一方面做强战略性支柱产业集群，引导智能家电、建筑材料、纺织服装等产业转型提质，强化产业核心竞争力。另一方面做大战略性新兴产业集群，深入布局高端装备、智能机器人、新能源、前沿新材料产业链，培育新的经济增长点。

数字经济

打基础、强应用、建生态

南都：在这次疫情中，数字经济赋能传统制造业的成效已经彰显。目前，佛山工业互联网发展态势如何？如何进一步推动企业上云上平台？

刘铭恩：近年来，佛山加快新型基础设施建设，出台奖补扶持政策，充分发挥工业互联网应用标杆示范项目的带动作用，大力推动制造业企业通过“上云上平台”实现数字化、网络化、智能化转型，取得阶段性成效。2019年，全市新增两化融合管理体系贯标试点企业23家，累计超170家；新增全塑联等12家企业入选省工业互联网产业生态供给资源池；全市工业企业已申领“上云上平台”服务券超300张，申领金额超3500万元。

接下来，我们重点做好两方面工作，力争推动更多企业“上云上平台”。一方面，深入落实省、市惠企政策，通过财政支持、购买服务等方式，降低企业“上云上平台”成本，扩大支持佛山本地工业企业“上云上平台”，推动中小企业平台系统、业务系统、工业设备等向云端迁移，模块化工业互联网设备和系统，提升运营效率。另一方面，培养更多工业互联网服务商，提升企业“上云上平台”效率。积极培育引入工业互联网服务商，鼓励工业互联网服务商、平台商围绕研发设计、生产管控、经营管理、工业设备服务等工业具体应用场景，开发低成本、快部署、易运维的云端数字化应用解决方案，促进企业“上云上平台”效率提升。

南都：新基建是城市加速发展的重大机遇。佛山在新基建方面有什么布局和谋划？

刘铭恩：近年来，我们致力于优化信息基础设施建设，着力构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，取得了阶段性成效。2019年，全市新建5G基站1701座；今年1-5月新建5G基站3788座，累计达5489座。

接下来，我们将继续在打基础、强应用、建生态方面着力，进一步加速发挥新基建“稳定器”作用，激发更多新技术、新应用、新业态，推动实现经济转型升级，助力经济高质量发展。首先是加快信息基础设施建设，全力推进千兆光纤入户，引导电信运营企业不断降低宽带资费，推动城市网络能力综合水平及宽带网络体验速率的快速提升。大力发展新一代移动通信网络，加快布局建设5G网络，加快5G基站建设及普及步伐，提升5G网络密度和覆盖深度，力争全年新建5G基站7000座以上。

二是鼓励支持数据中心等大数据和云计算基础设施建设，加强数据中心能耗效率（PUE）管理，推动数据中心云化，打造面向粤港澳大湾区的区域数据集聚地。重点抓好赛意科技公司信息科技产业园、腾龙湾区数据中心、润泽科技等项目建设，有效扩大全市集中式数据中心基础设施建设。

此外，还要构建“新基建”产业生态。研究出台《佛山市深化“互联网+先进制造”发展工业互联网的若干政策措施》，从工业互联网标杆示范项目建设、标识解析建设及应用、公共服务、云化产业集群发展等方面着力，建设一批工业互联网平台，推动工业企业“上云上平台”，打造一批数字化车间和智能工厂，加速制造业数字化、网络化、智能化进程，发展壮大“新基建”市场主体，加快构建“新基建”产业生态体系。

布局下半年

加快信息消费示范城市建设

南都：对照今年政府工作报告的目标，今年下半年，市工信局还有哪些重点工作计划？

刘铭恩：下半年，围绕《政府工作报告》的目标任务，市工经信局除了上面讲到的工业投资、新基建和产业集群工作，接下来重点抓好以下四个方面的工作。

一是深入实施推动制造业高质量发展“六大工程”。由市工信局牵头推进“立柱”“强链”两项工程。“立柱”工程方面，我们将继续通过政策扶持、示范引领、两化融合等手段，加快形成“2+2+4”产业发展新格局。“强链”工程方面，我们将围绕家电等重点行业深入开展保产业链供应链调研，摸清我市制造业在关键技术、关键基础材料、核心零部件、工艺装备等方面的关键瓶颈和薄弱环节，从构建全产业链角度，组织研究国产替代方案，实施重大项目核心技术攻关，下决心突破一批“卡脖子”关键核心技术，扎实打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，推动佛山由制造大市向制造强市转变。

其次是抢抓“双区驱动”战略机遇，认真落实粤港澳大湾区规划纲要任务，着力培育发展新产业、新业态、新模式，支持传统产业改造升级，加快发展先进制造业和生产性服务业，瞄准国际先进标准提高产业发展水平，促进产业优势互补、紧密协作、联动发展，构建具有国际竞争力的现代产业体系。加强与周边城市沟通联系，推动组建国家超高清视频和智能家电产业集群领导小组，切实做好国家超高清视频和智能家电产业集群培育工作。

围绕工业化和信息化融合发展，一方面加快信息消费示范城市建设，以智能制造为主攻方向，推进产业数字化和数字产业化，加速互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，培育发展网络化协同研发制造、大规模个性化定制等新模式新业态，有效扩大信息消费供给。另一方面，加大工业机器人和智能装备推广应用力度，新增机器人应用3200台，创建国家新一代人工智能创新发展试验区。促进“5G+工业互联网”和物联网创新应用，以产业集群为重点加快建设一批工业互联网平台，推动工业企业“上云上平台”，打造一批数字化车间和智能工厂，加速制造业数字化、网络化、智能化进程。

在优化营商环境方面，落实《佛山市关于促进民营经济高质量发展的若干意见》及与之配套的政策文件体系，着力打造办事效率高、服务质量好、投资成本低的一流营商环境，促进民营经济发展。抓好大中小微企业协同发展，培育壮大根植性和竞争力强的制造业企业群。继续贯彻执行广东省“实体经济十条”，修订完善佛山市“降成本十条（2018年修订）”，进一步降低企业用电、用气、用工、物流等成本，打造全国制造业成本“洼地”，增强企业发展信心。

采写：南都记者关婉灵 通讯员莫良捷 伍绍鹏